LOTNICZA KATASTROFA PRAWNA ministra Nowaka

Poniżej zamieszczam kilka uwag o gigantycznym bałaganie prawnym w kontekście pisma Prezesa Rządowego Centrum Legislacji do ministra transportu z dnia 14 marca –  (skan poniżej) oraz interpelację w sprawie drastycznych zaniedbań we wdrażaniu przez ministra  transportu aktów wykonawczych do ustawy prawo lotnicze

Z moich informacji wynika, że następujące projekty aktów wykonawczych do prawa lotniczego były   zagrożone niewydaniem w terminie do  18 marca 2013, a ich poprzednie wersje „wygasły” w  tymże  dniu:

1.      art. 33 ust. 2 – „Wyłączenie zastosowania niektórych przepisów ustawy Prawo lotnicze do niektórych rodzajów statków powietrznych”.

2.      art. 53c ust. 1 – „Przepisy techniczne i eksploatacyjne dotyczące statków powietrznych kategorii specjalnej nieobjętych nadzorem EASA, sposób postępowania przy sprawdzaniu zdatności do lotu tych statków oraz wzory dokumentów z tym związane”.

3.      art. 53c ust. 2 – „Sposób postępowania przy zmianie, zawieszaniu i cofaniu certyfikatu typu, uzupełniającego certyfikatu typu oraz wzory tych dokumentów; sposób postępowania przy wydawaniu, zmianie, zawieszaniu i cofaniu orzeczenia zdatności oraz wzory tego orzeczenia i wniosku o jego wydanie; rodzaje prób w locie i lotów próbnych oraz sposób i warunki ich przeprowadzania, w tym wymagania dotyczące personelu lotniczego uczestniczącego w próbach w locie i lotach próbnych; sposób sprawdzania zdatności statków powietrznych do lotu”.

4.      art. 63 – „Klasyfikacja lotnisk i rejestr lotnisk”

5.      art. 85 – „Przygotowanie lotnisk do sytuacji zagrożenia oraz lotniskowych służb ratowniczo-gaśniczych”.

6.      art. 103c – ” W odniesieniu do członków załóg statków powietrznych, o których mowa w art. 103a (przewóz lotniczy przy użyciu śmigłowca oraz śmigłowcowa służba ratownictwa medycznego): maksymalny okres pełnienia czynności lotniczych; przerwy w pełnieniu czynności lotniczych; okresy wypoczynku należne w związku z pełnieniem czynności lotniczych; ograniczenia czasu lotu; formy pełnienia gotowości oraz warunki ich wliczania do czasu pracy”.

7.      art. 104 ust. 1 – „Licencjonowanie personelu lotniczego – licencje”.

8.      art. 128 – „Wyznaczanie instytucji zapewniających służby żeglugi powietrznej”.

9.      art. 133 – „Szczegółowe warunki i sposób zapewniania osłony meteorologicznej lotnictwa”.

10.  art. 163 – „Certyfikacja działalności w lotnictwie cywilnym”.

11.  art. 182 – ” Obsługa naziemna w portach lotniczych”.

12.  art. 202 pkt 1 – „Udzielanie zezwoleń związanych z przewozem lotniczym, w tym udzielania zezwoleń dla obcych przewoźników lotniczych, upoważnień do wykonywania przewozów”.

13.  art. 202 pkt 2 – „Taryfy przewozu lotniczego”.

14.  art. 202 pkt 6 – „Przewozy lotnicze w ramach imprez turystycznych oraz przewozów czarterowych”.

15.  art. 202 pkt 7 – „Regulaminy przewoźników lotniczych”.

Razem lista „wygasających” zawiera 26 pozycji, z tego wyżej wymienione 15 pozycji oceniam jako najdalsze w konsekwencjach dla stworzenia luki prawnej w systemie prawa lotniczego w Polsce .

Do tego można dodać 19 pozycji wydawanych po raz pierwszy (nowe upoważnienia), traktowane jako „do realizacji”  przez Rządowe Centrum Legislacji –  za które również odpowiedzialny jest aktualny minister transportu! .

Oprócz wszystkich wyżej wspomnianych, a więc takich które tworzą lukę prawną (26 z tego pewniaków 15), 19 niezrealizowanych nowych upoważnień, jest także lista ( opinia znawców prawa lotniczego) 20 projektów poza specyfikacją Rządowego Centrum Legislacji, które jednak powinny być wydane, głównie z uwagi na powiązania z innymi zmienianymi aktami prawnymi lub ze względu na zmieniające się regulacje wspólnotowe!!!

Z tego wyłania się katastrofalny wynik 18 miesięcznych prac legislacyjnych po ostatniej obszernej zmianie prawa lotniczego w 2011r..

Zastrzegam się, że przedstawiam tu informacje  które  sprawdzałem ponad miesiąc  temu wstecz. Ale jednak nie zaobserwowałem „deszczu” rozporządzeń w Dzienniku Ustaw w ciągu pierwszych miesięcy 2013r.

Jeden z dziennikarzy  po zapoznaniu się z  oficjalnym  pismem Prezesa Rządowego Centrum Legislacji zapytał się  ministra transportu Sławomira Nowaka – Czy leci z nami pilot…? No właśnie!